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末班车倒计时?欧盟2025年前要全面停止“黄金护照”
发布时间:2022-04-25 16:26

近期由于乌俄矛盾,爱尔兰投资移民计划(黄金签证golden visa)将不再向俄罗斯申请人开放。而这也使爱尔兰对整体的投资移民计划开始重新思考,并建议可能会在将来取消投资移民计划。


而欧盟表示建议在2025年之前逐步取消“黄金护照(即通过投资获得公民身份)”计划。


“黄金签证”不再向俄罗斯开放

当各国争相将自己从流经欧洲各国首都的俄罗斯资金漩涡中解脱出来时,司法部长海伦·麦肯蒂(Helen McEntee)表示,她最近指示,不再对俄罗斯申请者开放投资移民计划(黄金签证)。


通过该计划支付50万欧元或以上来购买爱尔兰居留权的,绝大多数都是中国的百万富翁。而对俄罗斯申请人关闭该计划实际上是一种象征性的姿态。


司法部表示,自2012年以来,该计划作为一系列“摇钱树措施”的一部分被设立,以使爱尔兰在当时经济崩溃的情况下获得一些现金,而仅有三名俄罗斯公民申请“黄金签证”。而相比之下,英国在十年左右的时间里向俄罗斯公民发放了2581份“黄金签证”。


申请爱尔兰黄金签证的标准是,你的净资产至少为200万欧元,并投资于规定的四种选项之中的一个。


爱尔兰的“投资移民计划”

虽然爱尔兰计划被称为投资移民计划,但这类计划大体上分为两类:一是投资居留(RBI,黄金签证),二是投资入籍(CBI,黄金护照)。


购买爱尔兰黄金签证的标准是,你至少拥有200万欧元的净资产,并投资于四种选择之一。四种投资选择分别为:

向爱尔兰企业投资(100万欧元)

向爱尔兰投资基金供款(100万)

房地产投资信托基金(REIT)(200万欧元)

向公益项目提供捐赠投资或慈善款项(50万欧元)


这里大部分的投资都在社会住房、养老院和酒店方面。


欧盟计划取消“黄金护照”计划

而欧洲议会已多次对“黄金签证”和“黄金护照”计划表示关注。近期欧盟批准一份报告,敦促取消“黄金护照”。大多数欧洲议会议员将投票赞成在 2025 年前停止使用“黄金护照”,并赞成欧盟规定将居留计划(“黄金签证”)的收益分配给欧盟预算。


最近,荷兰议员苏菲·因特·维尔德(Sophie in 't Veld)起草了一份给欧盟委员会的建议报告,这份报告逐步取消投资移民计划。


这份报告还包括一些要点,如对各国通过居留投资者计划(黄金签证)获得的收入征收至少50%的税,禁止私人协会就此类政策游说欧盟,禁止此类私营实体“协助政府实施投资者居留计划”,以及禁止推销投资移民计划。


而欧洲议会公民自由、司法和内政事务委员会以压倒性的票数批准了报告中的这些建议。


早在2020年10月,欧盟委员会就向塞浦路斯和马耳他发出了关于其“黄金护照”计划的正式通知。从那时起,塞浦路斯结束了“黄金护照”计划,保加利亚的“黄金护照”计划也正在考虑之中。而马耳他已经暂停了针对俄罗斯和白俄罗斯公民的“黄金护照”计划。


在3月7日至3月10日举行的欧洲议会全体会议上,欧洲议会议员强调反对“黄金护照”和“黄金签证”计划。欧盟司法专员迪迪埃·雷恩德说:“议会报告中关于逐步取消投资入籍计划的要求完全符合委员会的优先事项。


投资移民已不再适合当今情况

用50万欧元购买一些成员国的欧盟居留权—这对普通人来说是一大笔钱,但对组织犯罪来说却是小菜一碟。


欧盟内政事务专员伊娃·约翰逊说:“这不仅仅是对于俄罗斯,欧盟居留权、欧盟公民身份是我们最大的资产之一,让人可以进入我们的联盟,我们的自由、安全和正义领域,在全世界都很珍惜,而这种宝贵的商品被廉价出售。在一些成员国,你可以用50万欧元买到欧盟居留权——这对普通人来说是一大笔钱,但对有组织犯罪来说却是小菜一碟。因此现在是时候采取行动了。”


西班牙议员斯特·乌塔松(Ernest Urtasun)说:“我不记得这个议会已经多少次呼吁结束这些公民身份和投资居留计划方案,而这些计划仍在继续存在。我们知道与洗钱、犯罪有关的所有问题,我们知道,例如经合组织已经表明,这些计划被滥用,非常频繁地破坏了共同报告标准和尽职调查程序。因此,我们真的需要团结起来停止这一计划。”


这些欧洲议会议员就此类计划的滥用提出了一般性意见。毫无疑问,司法部将对该计划进行严格监督。


但是,关于它为什么仍然存在,政府仍然缺乏思考。在爱尔兰“黄金签证”计划推出时,并没有立即启动,而直到经济开始好转,它才变得流行起来。而这也略微削弱了启动它的全部原因,即在经济紧急时刻需要快速的现金。


欧盟加强针对出售欧盟身份的管理措施,一方面强调应当禁止第三国公民以投资换取欧盟公民身份的做法,另一方面也提议加强对以投资换居留的“黄金签证”的监管和审核。欧盟简单投资获取护照、居留身份的移民政策还能延续多久?


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