美欧美加移民：希腊为刺激国内需求，通过了“减税降费”新法案以及一项涉及“单一物业税”的修正案。不过，要想长期保持良好的财政状况，希腊还需针对现有税收和监管体制实行有效改革。

近日，希腊议会通过希腊版“减税降费”新法案以及一项涉及“单一物业税”的修正案。此前，希腊总理齐普拉斯公布了一揽子减税惠民措施，内容包括大幅削减了食品、餐饮、电力和天然气等行业的增值税，扶植中小微企业、增加退休人员福利和降低低收入人群缴纳社保基金份额等。

希腊连连给百姓派发“红包”，是因为自去年希腊退出救助计划以来，财政盈余持续增加，经济增长保持稳定，资本市场逐步开放。曾经在债务危机期间“勒紧裤带过日子”，实施财政紧缩、税制改革、大幅削减养老金等紧缩措施的希腊，终于实实在在松了绑，能喘口气了。正如齐普拉斯所说，现在是“回报希腊民众所作牺牲的时候”，这次减税一定程度是为了“补偿”在希腊债务危机中受到损失的广大民众。

据悉，此次“减税降费”举措具体包括：食品、餐饮业增值税由24%降至13%，电力、天然气增值税由13%降至6%，取消年收入2万欧元以下人士的“团结税”，以及降低年收入2万欧元以上人士的“团结税”；降低偏远岛屿的“单一物业税”；在2021年前将公司税从28%降至25%；恢复退休人士复活节奖金，数额相当于每月退休金的一半，即所谓的“第13个月养老金”。

作为希腊政府此轮改革的重头戏，希腊版“减税降费”规模效应突出，将会刺激国内需求，进一步为希腊中小企业释放活力，刺激消费行业和制造业发展。以船运、旅游和侨汇为三大支柱的希腊经济，有望在减税刺激下，有效降低成本，提升竞争力。希腊餐饮业联合会负责人卡瓦塔斯表示，此次“减税降费”将减轻相关企业负担，增强企业信心。

自希腊成功退出救助计划以来，随着经济复苏，希腊政府陆续出台了一系列旨在刺激国内需求、促进资本流通、公开募集资金的改革措施，成效初显。希腊政府之所以敢于“减税降费”，底气也来自内外两方面。

内有财政盈余、经济增长的保证。根据希腊国家统计局4月份公布的数据，2018年希腊初级财政盈余为81.49亿欧元，创纪录地达到GDP的4.4%，高于政府最初预期的4.1%，与2017年相比大为进步。

国际货币基金组织（IMF）3月份的一份报告称，希腊已进入“经济增长期，成为欧元区表现最好的国家之一”，IMF预计希腊2019年实际GDP将增长2.4%。投资者也对希腊的财政改革计划感到鼓舞。穆迪援引希腊“强劲的财政表现记录”，将希腊的信用评级上调两级至B1，称这一评级“已牢固确立，并可能持续下去”。标准普尔全球评级公司将希腊的主权信用评级定为B+，展望为“正面”。

外部环境是近期欧洲稳定机制批准对希腊实行总额接近10亿欧元的债务减免。不仅于此，欧洲稳定机制5月2日称，欧元区国家工作会议批准了希腊提出的提前偿还IMF部分贷款请求。此前希腊政府向欧洲稳定机制递交申请，希望能够提前偿还IMF今年和明年将到期的大约37亿欧元贷款。这些贷款的利率高达5.13%，希腊希望通过提前还款节省高达1.5亿欧元的利息。到2024年，希腊还要向IMF偿还约93亿欧元的贷款。

但希腊版“减税降费”也面临不小的挑战。由欧洲央行、欧盟委员会、欧洲稳定机制、IMF代表组成的国际债权人小组就对齐普拉斯政府宣布的“减税降费”措施表达了不满，除了希腊当局并未就此计划与国际债权人事先沟通外，这一揽子计划不符合希腊在去年8月份退出援助计划时对债权人所作出的承诺。

而且，虽然希腊经济状况较此前有所好转，但横向比较来看，目前希腊公共债务水平仍为欧盟最高，欠税问题极为严重，还债压力和财政压力仍然很大。据欧洲统计局发布的最新数据，希腊公共债务占GDP比重为181.1%，仍为欧盟最高。尽管退出了救助计划，但保持健康的财政状况，促进债务水平正常化和可持续化，仍是一个不小的挑战。

希腊独立公共收入管理局日前公布数据显示，超过400万纳税人共欠下希腊政府1043.65亿欧元债务。希腊总共1100多万人，这表明有接近一半的纳税人存在欠税问题，希腊政府在纳税问题上的监管存在很大漏洞。希腊公共税务专家指出，如果不对现有税收和监管体制实行及时有效的改革，希腊政府财政仍将会持续流失，进而影响政府的财政政策。

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