2026年7月16日，美国移民局（USCIS）发布终局条例，正式撤销2022年拜登政府的公共负担宽松规则，自2026年9月18日起恢复移民官更大审核裁量权。这意味着所有递交绿卡调整身份（I-485）及入境签证的申请人，将面临更严格的经济自给能力审查。

什么是公共负担？

根据《移民与国籍法》，若申请人被判定未来极可能主要依赖政府福利维持生活，移民局有权直接拒绝其绿卡或签证申请。新规赋予移民官完整自由裁量权，综合考量年龄、健康状况、家庭结构、资产、学历、工作经历及福利领取记录等全部相关事实，进行个案独立判定。

哪些福利将被纳入审核？

新规重新扩大审核范围，所有收入调查型（means-tested）政府补助均可作为判定依据，重点包括：

• 医疗补助（Medicaid）

• 粮食券（SNAP）

• 政府住房补贴

• 其他面向低收入人群的现金或非现金救助

同时，领取上述福利可能直接违反公共负担担保债券条款，担保人需承担相应责任。

两大直接影响

1. 绿卡审批标准从严
无论境外签证申请还是境内I-485调整身份，移民官将深度核查申请人完整的福利申领历史。长期领取低收入补助者，须提前准备充足的资产证明或经济担保材料，以证明无需长期依赖政府救济。

2. I-485表格强制更新
移民局将发布新版I-485表格。2026年9月18日及之后，使用旧版表格提交的申请将被全部拒收。计划下半年递件的申请人务必确认表格版本。

风险提醒与应对建议

• 已领取Medicaid、SNAP或住房补贴且未递交绿卡者：建议在9月18日前评估能否赶旧规末班车递件，或提前规划财务资产，补齐收入存款证明。

• 拟申领相关福利者：三思而行，记录将完整纳入移民档案，未来影响签证、绿卡及入境。

• 绿卡持有人：虽不受新政直接限制，但入籍或返境时过往福利记录仍可能被调取，建议长期减少对政府补助的依赖。

另类路径参考

面对政策收紧及H1B、PERM等通道的不确定性，部分在美申请人转向新法EB-5双递交方案，可同步递交移民申请与身份调整，快速获批工卡和回美纸，实现留美身份自主，对冲雇主绑定风险。

本文基于USCIS 2026年7月16日官方公告编译，后续细则持续更新，建议申请人及时咨询我们专业移民专家，根据自身情况制定对策。