近期，美国移民政策波澜不断。继两党罕见达成共识推出《尊严法案》的不到两周后，又有新法案被提出了。

7月25日，加州联邦参议员亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla）提出《更新1929年移民法中的移民条款》法案，也被称为《登记法案》修正案。新法案提议：

若法案通过，将为超过800万非法移民打开合法化通道，涵盖梦想生(DREAMers)、H-1B滞留群体及关键岗位工人。

这项引发热议的《登记法案》修正案，其核心内容是对已有近百年历史的《1929 年移民法》进行更新。

该法案第 249 条规定，赋予国土安全部门负责人酌情决定权，可为在美长期居住的移民登记绿卡身份。自1929年颁布以来，该法案仅历经四次修改，最近一次修改停留在 1986年里根政府时期，当时给予1972年1月1日进入美国的人士颁发绿卡的资格。

此后长达数十年，相关条款再未调整。也就是说自1986年以来，该条款申请资格的截止日期仍然是1972年1月1日。

帕迪拉在发布会上强调：

“如果你在这里居住了七年以上，纳税多年，为社区贡献多年，又没有犯罪记录，那么你就应该有合法化的路径。这不仅是常识，更是公平。”

▌那么有谁会受益呢？

让人吃惊的是新法案预计会使得超800万人受益，包括幼年随父母入境的无证移民（梦想生）、H-1B滞留技术人员、关键岗位工人、临时保护身份者等。

有报告指出，若法案通过，将800万无证移民合法化后，将每年为美国贡献1210亿美元GDP增量 ，创造350亿美元税收。

尽管新法案引发广泛关注，然而其通过前景不容乐观。

根据国会立法程序，该法案在参议院需至少获得60票支持才能避免“阻挠议事”（filibuster）。但目前民主党在参议院仅掌握51席，这意味着必须争取至少9位共和党参议员的支持。

在2026年中期选举临近背景下，此类重大移民法案几乎无可能通过。

同时大多数共和党坚持 “合法优先” ，加州共和党全国委员会委员肖恩·斯蒂尔（Shawn Steel）明确表示：

“大多数美国人会反对帕迪拉的法案，因为那些不遵守规则、违反法律的非法外国人不配获得美国公民身份。如果你合法来到这里，成为有生产力的公民，美国永远欢迎你。”

法案推进还将面临程序阻碍，法案需经历以下关键步骤：

• 委员会表决：需在8月国会休会前通过众议院司法委员会审议

• 全院投票：众议院需获得简单多数支持，参议院则需60票（避免阻挠议事）

• 总统签署：即使两院通过，仍可能被总统否决

以《尊严法案》为例，其虽获两党联合支持，但因程序拖延，已错过8月关键窗口期，2025年通过概率大幅降低。帕迪拉法案同样面临时间压力，且需协调更多利益相关方，难度更高。

对于仍希望把美国纳入长期规划的家庭，选择稳定、合法、可控的移民路径才是最优解。

▌ 新政EB-5预留签证

是目前中国家庭唯一无排期通道，尤其适合子女在美读书、家庭资产稳定的申请人。

2022年3月，美国移民局推出EB-5新政，为乡村地区（非大都市统计区）、高失业率地区（失业率高于全国平均水平150%）及基建项目预留每年3200张签证配额，且不与旧政申请人共用排期。

其核心优势在于“双递交”政策。

在无排期的前提下，申请人可以在递交I-526E的同时提交I-485身份调整申请，大大加快绿卡申请进程。通过 “双递交”，快至90天内获得Combo卡（工卡 + 回美证），相当于拥有一张 “准绿卡”，可以在美国自由学习、工作和生活，不受身份限制。

与其堵一个可能“胎死腹中”的新提案，不如把握好目前政策窗口，启动一条已经写在联邦法典上的绿卡路径！